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              中央宣傳部、文化和旅遊部、財政部、人力資源社會保障部關于印發《國有文藝院團社會效益評價考核試行辦法》的通知

              發布時間:2019-04-25來源:閱讀量:

              各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、文化和旅遊廳(局)、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局),新疆生産建設兵團黨委宣傳部、文化體育新聞出版廣電局、財政局、人力資源社會保障局:

                爲推動國有文藝院團把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一,充分發揮國有文藝院團在繁榮發展社會主義文藝中的示範引領作用,中央宣傳部、文化和旅遊部、財政部、人力資源社會保障部制定了《國有文藝院團社會效益評價考核試行辦法》。經中央文化體制改革和發展工作領導小組同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹實施。

                2019年,中央宣傳部、文化和旅遊部將選擇天津市、江蘇省、湖南省、江西省、四川省、雲南省作爲試點地區,在全省(市)範圍內開展國有文藝院團社會效益評價考核工作。其他省(區、市)可根據實際情況,在2019年安排開展本省(區、市)試點工作,確保2020年在全省(區、市)範圍內全面推開國有文藝院團社會效益評價考核工作。文化和旅遊部直屬院團社會效益評價考核工作由文化和旅遊部組織實施。

                特此通知。

                

                中央宣传部 文化和旅游部

                财政部 人力资源社会保障部

                2019年1月15日

                

                國有文藝院團社會效益評價考核試行辦法

                第一章 总 则

                第一条 为贯彻落实《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》和《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、落实社会效益和经济效益相统一的指导意见》,推动国有文艺院团切实把社会效益放在首位、落实社会效益和经济效益相统一,充分发挥国有文艺院团在繁荣发展社会主义文艺中的示范引领作用,制定本办法。

                第二条 国有文艺院团社会效益评价考核,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,高举中国特色社会主义旗帜、坚持社会主义先进文化前进方向,坚持以社会主义核心价值观为引领,坚持以人民为中心的创作导向,坚持以落实中华民族伟大复兴中国梦、培育和弘扬社会主义核心价值观为主题,遵照舞台艺术发展规律和社会主义市场经济规律,着力引导国有文艺院团践行把社会效益放在首位、落实社会效益和经济效益相统一,创作出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺作品,推动社会主义文化繁荣兴盛,更好地满足人民日益增长的美好生计需求。

                第三条 本办法所称国有文艺院团社会效益主要是指国有文艺院团通过舞台艺术作品创作生产、上演传播、普及培训等活动,在培育践行社会主义核心价值观、传承弘扬中华优秀传统文化、深化拓展中外优秀文化艺术交流、提高升华公民思想道德水平和艺术鉴赏审美水平等方面所产生的积极影响和效果。

                第四条 国有文艺院团社会效益评价考核要坚持以下原则:

                堅持正確方向。國有文藝院團要加強黨的領導和黨的建設,始終把握正確政治方向,堅定理想信念,全面貫徹“二爲”方向和“雙百”方針,堅持以人民爲中心的創作導向,在深入生计、紮根人民中進行無愧于時代的文藝創造。

                堅持分類指導。充分考慮各地區、各門類、各層級國有文藝院團的實際,兼顧國有文藝院團的共性與個性,把中央頂層設計和發揮地方積極性主動性相結合,制定反映藝術創作上演傳播內在規律的評價考核辦法。

                強化精品導向。把創作生産優秀作品作爲文藝工作的中心環節,鼓勵國有文藝院團加強原創和現實題材創作,努力生産更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人民審美追求,思想性、藝術性、觀賞性有機統一的優秀文藝産品,勇攀藝術高峰,推動更多的精品力作轉化爲經典之作。

                易于操作實施。以國有文藝院團年度創作、上演、藝術普及等計劃目標爲考核依據,以創作生産傳播舞台藝術作品的數量與質量爲考核重點,構建定性與定量考核相結合、專業評審和大衆評價相統一、程序規範、客觀公正的評價考核體系。

                第五条 本办法的评价考核对象是专门从事舞台艺术创作上演等活动的国有文艺院团。

                第六条 评价考核主体为国有文艺院团社会效益评价考核委员会(以下简称“考核委员会”)。考核委员会由同级党委宣传部门、文化和旅游部门、财政部门、人力资源社会保障部门等组成。国有文艺院团有其他主管主办单位或出资人机构的,可一并进入考核委员会。考核委员会的牵头部门由同级党委宣传部门根据实际情况确定。

                第七条 国有文艺院团普通应由地市级及以上考核委员会进行考核,县级院团原则上由所在地市的考核委员会考核。

                第八条 国有文艺院团绩效考核为综合性考核,需统筹社会效益与经济效益,并把社会效益放在首位,社会效益评价考核的占比权重须高于50%。

                第二章 评价考核内容与方式

                第九条 国有文艺院团社会效益评价考核包括舞台艺术创作、上演、普及3个一级指标,9个二级指标,三级指标由国有文艺院团社会效益评价考核委员会根据“三级指标制定要点”,结合实际情况制定细则和评分要点。(国有文艺院团社会效益评价考核标准详见附件)

                創作是國有文藝院團從事藝術生産與經營活動的核心環節,包括院團在考核年度內原創、改編、複排、移植或引進劇(節)目等活動。具體從藝術創作導向、創作機制、年度作品、創作獎項等方面來進行評價考核。

                上演是國有文藝院團實現社會效益的主要方式,具體從上演場次、觀衆人次、觀看滿意度等方面進行評價考核。

                普及是國有文藝院團擴大舞台藝術公衆參與、提升社會藝術素養的关键手段,具體從藝術知識和藝術鑒賞普及活動、藝術培訓、藝術傳播推廣等方面進行評價考核。

                第十条 国有文艺院团必须坚持正确的政治方向和工作导向,维护意识形态安全,凡在内容创作、表演形式、传播展示中有下列行为的国有文艺院团,年度社会效益评价考核实行“一票否决”,评价考核结果直接评定为不合格。

                (一)違反黨的政治規矩和政治紀律;

                (二)違反國家相關法律法規;

                (三)經營過程中出現重大安全事故;

                (四)因嚴重失信行爲被有關部門列入黑名單;

                (五)在考核中有意謊報、造假、瞞報有關考核內容。

                第十一条 各级考核委员会应根据本办法的评价考核标准,结合各国有文艺院团实际、不同艺术门类特点规律,制定具有针对性、可操作性的评价考核细则,在一级指标和二级指标的基础上,细化三级指标和具体得分规则,切实组织实施评价考核。

                第十二条 国有文艺院团社会效益评价考核各项指标分值共计一百分。各级考核委员会根据国有文艺院团年度创作上演普及等计划,在合理区间范围内分配一级指标权重,二级指标权重在一级指标范围内平均分配,三级指标权重和分值根据实际情况自行确定。

                第十三条 创作、上演、普及指标的具体目标值以国有文艺院团年度目标任务为依据。年度目标任务由同级党委宣传部门、文化和旅游部门、院团根据国家、地方艺术创作规划,结合各院团本身特点与实际,共同研讨制定。

                第十四条 采取量化指标评分和考核委员会会议评议相结合的方式,形成考核对象的考核分数和书面评议意见。

                第三章 评价考核流程

                第十五条 国有文艺院团社会效益评价考核每年度一次,应于第一季度完成评价考核工作。

                第十六条 国有文艺院团社会效益评价考核工作分为院团自评、审核复评、会议评议、综合定级、结果反馈五个环节。

                第十七条 各国有文艺院团根据评价考核细则,对其社会效益实际情况如实自评,填写相关表格,并于每年1月底前向考核委员会提交上一年度自评结果及相应的支撑材料。支撑材料主要包括:本院团艺术创作规划、年度工作计划、年度工作总结、年度上演剧目编创和上演人员名单、年度基本情况表、获奖证明、观众问卷、媒体文章等。

                第十八条 考核委员会对评价考核对象自评结果的真实性、完整性、规范性等进行审核复评。

                第十九条 考核委员会开展社会效益考核评议会议,被考核院团主要负责人对年度各项考核内容完成情况进行汇报,有条件的院团可请专家或观众代表对各院团社会效益情况进行点评,考核委员会委员对各院团社会效益综合情况进行评议,并确认院团社会效益最终得分,根据最终得分对被考核院团进行定级。定级包括优秀(90分以上,含90分)、良好(75分至90分,含75分)、合格(60分至75分,含60分)、不合格(60分以下)四级。会后考核委员会应对每个院团形成书面评价意见。

                第二十条 本级考核委员会对综合定级结果进行公示,公示期不少于7个工作日。公示结束后,考核委员会将考核结果和书面评价意见反馈各院团。

                第二十一条 地市级考核委员会应将本地市、县级国有文艺院团社会效益评价考核结果汇总报省级考核委员会备案,省级考核委员会将本省(区、市)各级国有文艺院团社会效益评价考核结果进行汇总,并形成书面总结报告,一并报文化和旅游部备案。

                第四章 评价考核结果应用

                第二十二条 国有文艺院团社会效益评价考核结果由文化和旅游部进行通报,并抄送中央宣传部、财政部、人力资源社会保障部、国家艺术基金治理中心。

                第二十三条 社会效益评价考核结果作为国有文艺院团申报专项资金、基金等资助的关键依据。连续三年考核优秀的,文化和旅游部将认定为社会效益优秀院团进行通报表扬,并在政策、资金、项目等方面予以适当倾斜支持。

                第二十四条 国有文艺院团负责人工作绩效考核和干部任用应以社会效益评价考核结果为关键依据。对考核不合格的国有文艺院团,取消当年参与先进单位、优秀奖项等评选资历,主要负责人评为“不称职”。

                第二十五条 企业法人国有文艺院团负责人薪酬与包括社会效益评价考核在内的综合绩效考核结果挂钩,职工工资总额的确定应同时考虑社会效益和经济效益考核情况,经企业薪酬主管部门批准后执行。社会效益考核不合格的,当年工资总额不得增长。

                第二十六条 各级党委宣传部门、文化和旅游部门依据考核结果,指导各院团建立健全创作上演及人才培养的良好机制,提升创作上演水平和经营治理能力,对各院团改革发展中遇到的实际困难给予相应支持。

                第五章 附 则

                第二十七条 本办法自2019年1月1日起施行。

                第二十八条 本办法由中央宣传部、文化和旅游部负责解释。


               
               
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